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        南方网> 东莞新闻

        东莞启动第二轮义务教育委托管理

        2019-07-05 08:49 来源:南方日报 王慧

          作为东莞促进教育优质均衡的重要改革措施之一,备受瞩目的东莞义务教育阶段“公托民”管理改革又有大进展。7月4日,东莞第二轮试点学校集体签约正式举?#26657;?#36825;意味着东莞这项重要改革顺利进入第二阶段。到2020年,东莞将倾注32所/次公办学校的优质教育到20所民办学校,进一?#25945;?#39640;随迁?#20248;?#20041;务教育公共服务均等化水平。

          南方日报记者 王慧

          探索公办民办学校共享?#27493;?#25176;管新模式

          民办教育发展快、体量大、占比高是东莞教育的一个突出特征,民办学校发?#20849;?#22343;衡、总体办学水平与公办学校差距较大是东莞教育亟待解决的重点问题之一,为提升民办学校尤其是低收费民办学校的办学质量,增加民办学校的办学内驱力,2016年东莞正式启动义务教育委托管理工作。

          义务教育委托管理工作是东莞?#23567;?#21313;三五”规划中“慧教育”改革重点项目之一,试点工作为期5年,分两轮进?#26657;?#31532;一轮从2016年至2019年,第二轮从2019年到2020年。东莞市财政局5年共计投入4000万元支持该项工作的展开。此外,还将通过政策倾斜和完善制度的方式加强保障,构建公、民办学校优质资源的共享机制,委托管理工作专项评估监测机制和试点工作信息报?#31361;?#21046;。

          东莞市教育发展研究与评估?#34892;?#20027;任杨俊瑜说,首轮托管?#26657;?#21508;试点单位组建托管委员会,实行托管委员会领导下的校长负责制。实施过程?#26657;?#37096;分学校托管形式从“一托一”优化为“二托一?#20445;?#20805;分体现“一校一案”特色。此外,监督引导专项经费的使用,制定托管专项经费相关规定。

          “通过三年尝试,东莞探索公民办学校共享?#27493;?#30340;托管新模式,各种托管模式的积极探索为第二轮工作的开展、集团化办学提供了经验借鉴。”杨俊瑜介绍,比如?#20004;?#24335;托管模式,大部分学校采取托管专家团队常驻民办学校,实施“?#20004;?#24335;托管”。莞城?#34892;?#23567;学和东晋实验学校设计“定人定岗+按需进驻+全校协同”的托管方案,解决跨镇街的托管难题。又如共生式托管模式,以“合作、共赢、发展”为目标,形成公民办学校之间教学常规管理同步、教学质量监测同步、教研活动实施同步、教师专业成长同步的共生式托管模?#20581;?#36824;?#34892;?#24687;化智慧?#25945;?#25176;管模式?#32422;啊?+N”项目托管模式等。

          作为东安小学的托管方,长安镇第二小学校长袁肖娟代表托管方在发言中说:“对东安小学的托管工作必须适合东安小学的需要。在?#28216;?#24314;设方面,我们主要是聚集课堂,通过师徒结对模式,促进教师在业务能力与综合素养全面发展。”

          良性循环激励办学投入不断加大

          委托管理改革项目实施三年来,民办学校的快速变化引来更多优秀老师,10所学校在职教师数量比托管前?#30452;?#22686;加138人、250人、402人。委托方学校采取各种培训方?#25945;?#21319;民办学校教师水平,截至2019年5月,民办学校教师参加各种培训达2080次。托管工作使民办学校师?#26159;?#20917;发生翻天覆地的变化,民办学校教师获得镇级以上荣誉685人次,比赛获奖1032人次,承担公开课共314人次,论文获奖或发表共234人次。

          杨俊瑜说,因为教师的巨大进步,激励民办学校董事会加大对教师?#28216;?#30340;投入?#22270;?#21169;,教师待遇得到大幅提高。根据数据统计,6所学校与托管前对比,教师待遇最少增加10%,最多增加40.99%,三年年均递增8.3%—20%。民办学校打出提升教师的一系列组合拳,实?#33267;?#27665;办学校教师的自主成长,让教师变“倾听者”为?#23433;?#19982;者?#20445;?#23454;现从委托管理“输血”到“造血”的?#34892;?#36716;变。

          此外,民办学校学生学业成绩飞速进步,学生个性化发展成绩斐然。学校在托管后,学生的成绩与活动能力、学习兴趣有了明显提升。数据显示,学生中考参考人数达2080人,连年大幅上升。与托管前对比,学生合格率提高27.3%,优秀率提高46%。普高学校升学率连续三年有了质的提升,最高的一所学校三年累计提高61%。委托管理?#30452;?#25645;建校内、校间、校外三大?#25945;ǎ?#21161;力学生的个性发展。学生参加各级各类比赛的积极性也越来越高,三年来民办学校学生获奖次数逐年递增,总数达到2115人次。

          袁肖娟说:“公办与民办?#38469;?#20026;学生的成长服务,?#38469;?#19968;家人,要结成发展共同体,毫无保留地共同发展,赠人玫瑰,手有余香,托管工作的受益面一定是双向的。”

          今天的会议上,第二轮东莞义务教育委托管理学校进行签约仪?#20581;?#24120;平镇教育局局长黎明亮作为园区、镇街代表作了发言,他表示,常平镇?#34892;?#23567;学、振兴中学?#30452;?#36873;取为第二轮托管试点学校,负责托管常平旭升学校。“我们将以更加严谨认真的态度,思考总结,推陈出新,指导?#34892;?#23567;学、振兴中学充分发挥他们的品牌优势,托管团队要做?#20204;?#26399;调?#26657;?#20840;面了解受托学校的需求,制定整体实施方案设计和部署,将第一轮托管经验成效最大化,引领旭升学校办学水平明显提升。”

          ■声音

          市教育局局长梁凤鸣:

          将以更高标?#38469;?#26045;第二轮托管

          梁凤鸣表示,第一轮托管工作?#26657;?#25176;管双方团队都具有良好的大局意识、合作精神和服务精神。随着托管工作的?#20013;?#28145;入,公办学校帮助民办学校提升“造血”功能,民办学校办学品质得?#25945;?#21319;,公办学校也培养了一批中层干部,增强?#36865;?#38431;凝聚力,团队成员的管理能力、专?#30340;?#21147;?#25176;?#35843;能力等得到锻炼提高,公办学校自身?#19981;?#24471;成长。

          对于第二轮托管工作,梁凤鸣?#24247;?#35201;结合民办教育新法新政,以更高标准和要求,在民办学校加?#24247;?#24314;工作、加强管理、强化保障?#32422;?#22823;胆创新托管机制上发力,?#34892;?#23454;施第二轮托管。

          她说,2017年国家修订颁布《民办教育促进法》以来,国家和省出台一系列民办教育法律法规和政策文件,确立了规范和扶持并举的总体思路,对下来民办教育发展必将带来深刻的影响。在开展托管工作当?#26657;?#19968;定要全面贯彻规范和扶持并举的原则。在制度设计、资源配置、工作开展、项目设置、效果评价等托管工作的各个方面,要兼顾规范和扶持两个要求。还将组织各方力量,通过解?#20107;?#38592;的方式,深入?#27835;?#35268;范和扶持民办学校发展的痛点和难点,提出政策建议,开展有关试点,为接下来更好落实民办教育新法新政探索经验。

          她表示,要加强民办学校党建工作作为托管工作的重要内容。托管双方在开展教育教学业务托管的同时,要重视托管民办学校的党组织建设,将推进党建工作置于重要而突出的位置。此外,还将加强管理、强化保障,务实?#34892;?#25512;进托管工作。第二轮的试点工作只有两年时间,时间紧,任务重,局托管办要尽快组织托管双方学校进入托管工作。在保障方面,市财政设立专项?#24335;穡?#31532;二轮受托管学校董事会?#37319;?#31435;配套?#24335;穡?#21508;学校要最大程度发挥托管经费的保障功能与导向作用,提高托管经费的使用效益。各相关镇街要加大政策倾斜,强化制度保障,局托管办要加强管理,及时统筹协调解决遇到的重点和难点问题,?#32321;?#25176;管工作顺利推动。

          在大胆创新模式上,镇街可以将直属学校?#32422;?#36328;镇街的优质资源辐射到本镇街其他学校,民办学校举办方可以将公办学校优质资源辐射到集团的其他成员学校等。如可园中学这次托管横沥东豪学校,横沥镇可以利用这次机会,将可园中学的优质资源辐射到本镇街的其他学校。

         

        编辑: 冯文美

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